刘熙发：调研引路谋创新 转型发展正当时
发布人：宋建春
发布时间：2015-06-04
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随州市委组织部副部长、老干部局局长
近年来，随州市坚持把调查研究作为打造品牌部门，建设过硬队伍，推动工作转型的重要手段，大兴调查研究之风，把调研成果转化为改进为老服务的方式和途径，全市老干部工作取得了良好成效。
一、强化调研意识，推动谋事理念转型
谋事之道在调研。实践证明，工作研究越深入，统筹谋划就越从容，攻坚克难就越有力。为此，我们坚持把调查研究作为工作决策部署的必经程序，始终强调调查研究在工作中的龙头地位，领导干部带头实地了解情况，查找问题，研讨对策，努力使我们的工作理念、思路、措施与转型发展的形势任务相适应、相协调。
一是通过调研把握实情。当前，随着改革的不断深入，世情、国情、党情发生了深刻变化，离退休干部队伍结构发生了深刻变化，离退休干部管理服务要求发生了深刻变化，老干部工作面临新形势新任务。为了全面了解老干部工作的实际，我们坚持深入基层老干部工作部门、深入老干部家中，掌握老干部工作的第一手资料，掌握不同时期老干部的所思所盼；坚持把调研贯穿到每一次调查督办，每一次走访慰问，每一次学习考察，勤跑勤看勤想；坚持聚焦重要问题重大课题，集中精力专项调研，刻苦钻研，更新观念，拓宽思路，改进工作。
二是通过调研认清问题。从调研来情况看，近年来我们在全面做好老干部工作方面下了不少功夫，取得了实效，但也存在一些问题，比如，我市老干部学习活动阵地建设严重滞后；各个区域之间，机关、事业、企业之间离休干部生活待遇落实不够均衡；退休干部的服务管理工作不够规范；利用社会资源服务老干部不够充分；老干部工作队伍能力素质参差不齐，力量薄弱，等等。这些问题是老干部工作转型发展中涌现的问题，也需要我们在发展中着力解决。
三是通过调研理清思路。我们坚持调查与研究结合，对调查中发现的重要问题，深入研究，努力提出科学合理的建议和意见，供领导决策参考。每年市委常委会专题听取一次老干部工作情况汇报，着力解决老干部工作中的重要问题。今年年初，我们重点向市委常委会汇报关于成立市直离退休干部党工委，加强市直单位老干部工作，成立随州市老年科技者协会和随州市老年人保健协会等问题。市委常委会采纳意见并形成常委会会议纪要，为改进和推进全市老干部工作提供了有力遵循，奠定了坚实基础。
二、强化调研成效，推动服务方式转型
成果转化是调研的落脚点和归宿。从某种意义上说，只有当调研成果转化为工作决策后，调研才能落到实处、彰显价值。近年来，在促进调研成果转化方面，我们进行了积极的探索，及时把调研中形成的理论观点和政策建议转化为推动工作创新、促进工作转型的具体办法。
一是用调研成果优化工作举措。坚持把调研过程发现的一些好经验、好做法吸纳到日常工作中，提升服务管理水平。针对我市老干部学习活动阵地建设滞后的问题，2014年，我们先后组织到十堰、襄阳、孝感、黄冈、黄梅等地调研学习，形成建设规划意见供市领导及相关部门参考借鉴，协助市委市政府完成对老干部活动中心的改扩建和老年大学规划工作。针对市直离退休干部党支部建设不到位、组织生活不健全的问题，今年年初，我们建议市委成立市直离退休干部党工委，并研究出台《关于进一步做好离退休干部党支部工作的通知》和《关于做好离退休干部党支部换届工作的通知》两个文件，具体指导离退休干部党支部开展工作。针对离休干部整体进入高龄期、高发病期、高死亡期，日常生活中外出参加活动难、生活自理陪护难、寻求精神慰藉难、信息交流学习难等问题更加突出的实际，我们组织开展“情暖夕阳、关爱离休干部”活动，整合社会、单位、社区力量为老干部提供“十个一”精细化服务，即，明确一名挂钩联系人、落实一名家庭养护人、指定一名结对帮扶人、协助物色一名家政保姆、确定一名保健医生、开展一次生日祝福、定期组织一次体检、就近确定一个活动场所、定期送发一份学习简报、印制一张亲情服务卡，为老干部构建融医疗、家政、精神慰藉、应急救助于一体的一站式服务体系，方便他们就近学习、就近活动、就近得到关心照顾和就近发挥作用，让他们有尊严地安享晚年，提高幸福指数。
二是用调研成果规范工作制度。坚持把调研中形成的一些好想法、好思路固化为针对性、操作性强规章制度，推进工作常态化、规范化、科学化。2010年，在实地调研学习宜昌、襄阳等地经验的基础上，结合我市实际，先后出台了《关于建立和完善老干部关怀机制的意见》、《关于做好离退休干部逝世后丧事办理工作的意见》，进一步明确了老干部管理服务制度和离退休干部逝世后丧失办理细则；在走访调研各地各单位老干部的基础上，制定了共享机制实施细则，《关于进一步加强新时期离退休干部工作的实施办法》中提出“单位全员共同创建获得的奖项（如文明、综治、计生等）,离退休干部应与所单位在职干部职工一样共享”，使我市老干部共享成果权力得到具体落实。针对各个领域老干部工作发展不平衡问题，2011年至2014年连续三年，先后深入乡镇、市直、县市区集中调研老干部工作，分别制定《随州市乡镇老干部工作基本规范》、《随州市市直单位老干部工作基本规范》、《随州市县市区老干部工作基本规范》，具体指导和督促老干部工作全面开展，不断提高老干部工作科学化、规范化水平。
三是用调研成果创建品牌活动。坚持把调研中形成的好点子、好意见提炼为特色品牌活动，提升工作成效。在探索利用好社区资源服务离退休干部工作中，我们通过调研广泛听取老干部意见后，选择以组织青年志愿者为社区离退休干部服务活动为载体，与团市委联合开展“金晖行动”。活动开展三年来，全市67个社区共有5000余名青年志愿者注册，他们为所在社区的离退休干部提供精细化服务，给老同志日常生活提供了极大便利。在引导老干部为党和人民事业增添正能量工作中，我们紧密结合市委、市政府中心工作和老干部的意愿，每年组织开展主题鲜明的活动。2012年，结合“迎创”、“学创”活动，引导老干部争当社会管理创新“五大员”，认领党的政策宣传员、关心下一代帮教员、矛盾纠纷调解员、社会治安协理员、精神文明传播员等公益岗位，为“三城同创”等中心工作献策出力。2013年，结合“共圆中国梦”活动，组织全市93名老干部与155名大学生村官牵手结对，建立了关心下一代“传帮带”机制，相关经验在《中国老年报》刊载。2014年，结合党的群众路线教育实践活动，一方面，积极为老干部参与集中活动创造条件，重点引导有文化爱好和特长的老同志参与“文化随州”建设，为擦亮“炎帝神农故里”、“编钟古乐之乡”两张名片，发挥积极的推动作用。
三，强化调研风气，推动工作作风转型
调研是转型发展的源头活水。通过开展调研研究，不仅有利于机关干部及时了解老干部工作的新动态，刻苦钻研老干部工作的新问题，同时，也有利于锤炼过硬的工作作风，切实提升工作效能，保持创新活力。
一是在调研中接地气。调研要求我们深入基层，深入老干部，实实在在了解情况，接触问题，听取各方面意见。在深入基层中，强化了机关干部为基层服务、为老干部服务、为群众服务的党性意识，以实际行动消除神秘感，增强亲和力，锤炼品格、磨练意志、积累经验、增长才干。在深入老干部中，增进了与老干部的感情，倾听到老干部呼声，征集到合理化建议，不断提高老干部工作的科学化水平。
二是在调研中增才气。通过调研强化干部学习意识，从基层老干部工作部门、老干部工作者和老干部中汲取营养，增长知识，准确把握老干部工作的新规律，应对老干部工作的新挑战，准确把握工作的热点、难点和焦点问题，找准结合点、着眼点和突破点，切实提高工作的积极性、主动性和创造性。通过调研强化干部问题意识，主动关注上情、外情和下情，思考老干部工作的新问题，谋划老干部工作的新思路，切实提高干部分析问题、解决问题的能力。
三是在调研中扬锐气。在调研过程中，我们挖掘了一批关心、热爱、支持老干部工作的好典型，发现了一批关注发展、发挥余热的老干部。在先进典型的示范带动下，机关干部呈现奋发向上、开拓进取的精神状态，与时俱进、勇于开拓，积极适应国情、世情、党情的变化，敢于独立思考，善于发散思维，以全局视野和创新思路来思考和谋划，不断增强工作的积极性、主动性、预见性和创造性。
风劲帆满海天阔，转型发展正当时。在“四个全面”战略部署的进程中，坚持调研先行，创新开路，为我们全面做好老干部工作赢得了主动，增添了信心。我们将在市委市政府的正确领导下，进一步振奋精神、开拓进取，以更高的觉悟、更实的举措、更好的作风推动老干部工作稳步转型，力争让老干部满意，让党委放心。
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