适应新常态 凝聚正能量 推进“两个成果”共享全覆盖
发布人：宋建春
发布时间：2015-01-28
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中共黄冈市委
黄冈是全国著名的革命老区。一年来，我们全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以推进“两个成果”共享全覆盖为重点，自觉担负起做好新时期老干部工作的重大政治责任，引领老干部适应新常态、凝聚正能量、共筑中国梦。
一、着力构建保障体系，推进物质文明成果共享全覆盖
以推进共享物质文明成果全覆盖为目标，不断强化从先从优的理念，着力构建四大保障体系。
（一）构建老干部生活待遇落实体系。进一步完善离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制，实行离休干部医药费单独统筹、据实报销，将老干部生活待遇不折不扣落实到位。我市现有离休干部997人，正处于“双高期”，我们突出抓好定点医院布局优化、药品目录拓面和门诊特殊诊疗手续简化等方面工作，方便老干部及时就近就医用药。2014年，市县两级财政安排预算和支付超支兜底医药费达4251万元。
（二）构建困难老干部帮扶体系。市县财政部门都安排了专项帮扶资金，帮助解决困难老干部的基本生活保障问题。去年，全市共帮扶379名困难老干部，发放帮扶资金94.75万元，让他们感受到了党和政府的温暖。
（三）构建老干部生活救助体系。针对老干部“空巢”、独居、失能等现象增多的新情况，我们着力构建了“社区服务、志愿者服务、结对服务、吴天祥帮扶小组、12349·老年好朋友服务热线”等五位一体的紧急救助体系，强化了老干部个性化服务、人文关怀和精神慰藉。
（四）构建物质成果共享体系。始终坚持在共建中共享、共享中共建。我市成立了企业离休干部管理办公室，对破产改制企业离休干部实行了统一管理，其改革性补贴由劳动保险随离休费按月全额发放。此外，市委专题会议纪要明确规定，对获得党建、文明创建、社会治安综合治理先进单位，老干部与在职干部同等享受奖励性工资。
二、加强老干部学习活动阵地建设，推进精神文明成果共享全覆盖
我市认真贯彻落实鄂办发[2013]20号文件精神，老年大学建设呈现出“比学赶超、全面铺开”的良好局面。我们的做法是：
（一）确定目标，强化考核。始终坚持“抓本级、促县市，抓硬件、促软件”建设思路，尽早谋划、尽快动工。2010年，市委将市老年大学作为为民办实事的五大重点项目之首，划拨了土地59亩，投资5700多万元兴建市老年大学，2011年10月建成投入使用。2012年，全力狠抓县市老年大学建设，确立了“三年行动”目标。鄂办发[2013]20号文件出台后，我们开展了“老年大学建设年”活动，并列入县市领导班子目标考核体系，把老年大学建设作为一项硬任务强力推进。各县市都把建设老年大学，作为重点惠民项目，写进政府工作报告，作出公开承诺。
（二）领导上阵，现场督办。千难万难，领导出马就不难。市委明确，各县市党政主要领导要亲自抓好老干部学习活动场所建设，并明确组织部长为第一责任人。市委书记刘雪荣、市长陈安丽亲自带领相关部门到红安、黄梅等地实地调研老干部学习活动场所建设，市委常委、组织部长雷邦贵多次到县市现场督办。全市成立了三个督查专班巡回督办，定期通报，有力地促进了老年大学整体推进。
（三）办点示范，整体推进。针对各县市实际，确定了“因地制宜，重点突破，以点带面”的推进路径，重点办好黄梅、红安、麻城三个示范点，先后两次召开现场会和推进会，让各地学有目标、赶有信心。目前，各县市在老年大学建设上，主要是采取新建、改扩建两种建设模式。红安县、黄梅县、蕲春县、团风县、武穴市、罗田县、英山县等7个县市新建项目基本完工，麻城市、浠水县改扩建工程已竣工投入使用。
（四）建管结合，打造品牌。坚持把老年大学作为构建全民终身教育体系的重要载体来抓，并从本级抓起，突出特色，打造品牌，树立标杆。市老年大学坚持“增长知识、陶冶情操、促进健康、服务社会”的办学理念，形成了集学习、娱乐、健身于一体的办学模式，先后成功举办了中韩文化交流、“最美夕阳红”文化惠民展演、第五届武汉城市圈老干部书画联展等活动，开展了送文化进社区、进校园、进军营活动，受到了社会广泛好评。市老年大学被评为全国先进老年大学，常年来此活动的老同志有1.7万人（次），已成为展示黄冈老同志风采最靓丽的名片。
三、切实加强领导，为推进“两个成果”共享全覆盖提供组织保障
我们始终站在传承党的优良作风的高度，进一步加强对老干部工作的领导，不断增强做好老干部工作的责任感。
（一）突出政治担当。牢固树立“特殊重要地位”意识，始终把老干部工作放在突出位置。市委率先垂范，保障“五个一”：每年至少听取一次工作汇报，专题研究老干部工作；召开一次工作会议，安排部署老干部工作；组织一次参观考察活动，让老同志亲身感受经济社会发展新变化；至少通报一次经济社会发展情况，征求老干部的意见和建议；解决一些具体问题，为老干部办实事。去年，新增一条通往老年大学公交线路，投资近200万元新建了3个高标准门球场，成立了中共黄冈市委老干部党校，在全社会广泛形成了尊重老干部、爱护老干部、学习老干部的良好氛围。
（二）加强队伍建设。一是配强班子。市委选派综合素质较高、协调能力较强、资历较深、老干部认可度较高的同志担任老干部局长。市局近两任局长都是从担任过县委书记、市委综合部门主要负责人的干部中挑选出来的。二是加强队伍建设。认真开展党的群众路线教育实践活动，弘扬老区精神，努力打造一支“讲政治、重感情、业务精、作风好”的工作队伍，教育他们全力种好责任田，当好推进“两个成果”共享全覆盖的责任人。三是加强作风建设。在老干部工作队伍中，大力推行上门真心服务、全程爱心服务、及时细心服务、过程耐心服务、跟踪孝心服务等“五心服务”工作法，引导他们在走近老干部、学习老干部、服务老干部中，提高用老干部的好作风做好老干部工作的本领。
（三）在“全覆盖”上发力。牢固树立“99%=0”的理念，在推进“两个成果”共享上，做到了八个全覆盖：一是强化个性化，上门服务全覆盖，不掉一户；二是强化保障，落实政策待遇全覆盖，不漏一人；三是强化舆论导向，宣讲老干部政策全覆盖，营造做好老干部工作良好氛围；四是强化部门力量，服务网络全覆盖，对老干部30人以上的市直单位，成立老干部科，30人以下的，明确专职工作人员，形成做好老干部工作的合力；五是强化项目载体，老年大学建设全覆盖，不掉一县；六是强化督办，督查“两个成果”共享落实情况全覆盖，不漏一项；七是强化思想建设，学习教育全覆盖，对因身体、年龄等原因不能参加集中学习的，常委一班人带头送资料上门、送资料到病床；八是强化组织建设，老干部党支部设置全覆盖，充分发挥老党员的先锋模范作用，凝聚正能量，同筑中国梦。
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