仙桃市：多措并举推进社区老干部党建
发布人：宋建春
发布时间：2017-08-07
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仙桃市有老干部党员4150人，居住在城区“三办一园”的社区老干部党员2976人，占老干部党员总数的72%。去年以来，该市以社区老干部党支部建设为突破口，强化保障、夯实基础、激发活力，推动社区老干部党支部应建全建，软硬建设全面上档升级，社区老干部党支部作用不断显现。
一、建立三个机制，保障社区老干部党建开展
一是建立协商对接机制。社区老干部党员结构复杂，有的老干部党员组织关系在社区，有的老干部党员居住在社区，组织关系却在原单位，有的是随子女居住而流入社区的老干部党员等等，使得社区老干部党支部不好建、党员不好管。为解决这些问题，市委离退休干部党工委牵头，制定了党工委、老干部原单位、街道、社区四级联动协商对接机制，按照“一方隶属、多方管理、统分结合、就近就便”的原则，协商解决老干部党员党组织关系“落户”问题，确保每一名老干部党员能就近纳入党组织，每月能按时参与组织生活。如原市委书记周想生、原沔阳县县长刘长福、原市人大副主任曾定邦等老干部党员，随着年龄逐年增大出行不便、原管理单位南迁等原因，纷纷要求就近参加社区党支部活动。市委离退休干部党工委依据协商机制，协调老干部原单位，老干部所居住街道、社区，解决他们这类老干部就近学习、就近活动问题。
二是建立包挂督导机制。实行社区老干部党建包保责任制，老干部局（含党工委）班子成员每人负责一个街道或园区的社区老干部党建，把社区老干部党建考评结果作为干部年度考核依据和提拔使用的条件，压实社区老干部党建责任。局领导带领机关干部包片蹲点，定期深入社区开展老干部党建工作督导，形成离退休干部党工委、街道、社区整体联动抓老干部党建的生动局面。
三是建立示范推动机制。由于各个社区条件不一、老干部党建基础不同，该市按照“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的方式，首先选取龙华山街道黄荆小区社区和华山里社区两个省级先进老干部党支部为示范党支部创建试点，以点带面抓示范推动。通过召开全市老干部党支部书记培训班、印发老干部党建模板、制定规范的社区老干部党建标准、组织现场观摩、社区老干部党建拉练、召开社区老干部党建现场推进会等，让其他社区老干部党建工作学有标杆、建有示范、做有模板，推动全市27个社区老干部党支部建设全面规范、全面达标、全面过硬。
二、强化“四项建设”，夯实社区老干部党建基础
一是强化组织建设。凡有3名以上老干部党员的社区都按照规定成立了老干部党支部。社区根据老干部居住分散、年龄偏大、身体状况和文化层次等不同的特点，按照“便于管理、便于活动”的原则，在各辖区内建立网格党支部，楼栋党小组。老干部党员平时就近就地参加网格党支部、楼栋党小组学习活动，每月按期参加老干部党支部组织的活动，使有老干部和老干部党员的地方就有老干部党组织，有党组织的地方就有正常和健全的组织生活。
二是强化队伍建设。选优配强支部班子。社区老干部党支部由有能力、有威望、年龄相对较轻、热心老干部工作、热爱社区、奉献意识强的老同志担任支部书记，吸收党务工作经历丰富、组织协调能力强的老党员、老干部担任老干部党支部委员。采取“一查二建三询四报到”的工作步骤强化老干部党员队伍建设。“一查”即社区网格员以网格为单位逐户上门，摸清老干部党员底数；“二建”即对查实的基本情况分门别类登记造册，建立台账，分层分类管理；“三询”即对组织关系不在社区的老干部党员，一方面征询管理单位意见，另一方面征询老干部本人意见，纳入单位党组织与社区老干部党支部双重管理；“四报到”即对流动老干部党员实行报到登记制，精准掌握老干部党员流动动态，防止出现“口袋”党员和“三不管”（原单位不管、流出地社区不管、流入地社区不管）党员。市委离退休干部党工委印发《关于规范离退休干部党员参加主题党日活动制度的通知》（仙离退休委〔2017〕1号），对能参加活动的老干部党员，每月28日严格按“1+5+X”的规范开展支部主题党日活动，落实全面从严治党的要求；对不能参加活动的老干部党员采取微信、QQ视频参加或专人送学上门的方式区别对待凸显人文关怀，确保每名老干部党员都能参加组织生活、开展学习教育。
三是强化制度建设。按照社区老干部党员的不同特点和社区实际情况，既有统一规定的制度规范又有所创造性贴近实际的制度，既体现全面从严治党向基层延伸的要求，又突出老同志的政治热情，还兼顾老同志年龄、身体等方面的特殊性，使之既有规范性又有可操作性。如龙华山街道华山里社区制定社区党组织机构示意图，建立完善《“三会一课”制度》《社区党组织议事规则》《老干部党员学习制度》、《党员联系服务群众制度》《党员与困难群众结对帮扶制度》《流动党员登记管理制度》等。干河办事处大洪小区社区制定《老干部党支部工作规划》，德政园社区制定《“社区四就近”服务制度》，石码头社区制定《离休干部“四就近”服务工作意见》《走访慰问老干部制度》等，老干部党支部的制度建设贴近基层、贴近老干部，使老干部既时时刻刻在党组织的教育管理下，又时时处处能感受到党组织的温暖。
四是强化阵地建设。借助党员群众服务中心建设全面达标和居家养老服务项目试点等契机，采取改建、新建、租赁等方式强化老干部党支部学习活动阵地建设。市委离退休干部党工委充分发挥统筹协调作用，协调市民政局社区建设办公室和驻点单位，借助社会力量落实社区老干部党支部学习活动场所，使老干部党支部有固定的学习阅览室、党员活动室，真正让老干部党员就近在社区开展活动。如龙华山街道黄荆社区的老干部活动场所需要占用园林绿化地带，包挂该社区老干部党建的领导及时与园林局沟通协商，帮助社区老干部党支部争取到了200多平方米的活动场地。
三、发挥五大作用，激发社区老干部党建活力
组织老干部利用自身经验优势和威望优势发挥正能量，及时体现社区老干部党支部战斗堡垒作用，检验社区老干部党建成果的有效形式，是激发社区老干部党建活力的有效载体。在社区老干部党建实践中，该市充分发挥老干部党支部的凝聚、团结、带领老干部党员的作用，当好“五大员”，发挥正能量。
一是当好政策宣讲员。老干部党员发挥独特的政治优势立足社区宣讲党委政府政策，开展科普、法治宣传等，及时为社区居民释疑解惑。如全市推进循环经济产业园建设中，许多居民不理解、不认可、不支持，原沔阳县县长刘长福亲自给本社区居民讲解、普及垃圾焚烧发电知识。社区老干部党员同在职干部一道深入居民家中，科普垃圾焚烧发电项目知识，为居民释疑解惑。通过老干部党员参与深入细致的宣传教育工作，全市社区居民对市循环经济产业园建设的理解率支持率达到99%。比如，干河街道大洪小区社区以老干部党员廖厚生为代表的义务放映队，常年立足社区义务播放传统戏剧，利用群众喜闻乐见的文艺形式开展时事政治宣传，深受居民好评。
二是当好社区协管员。发挥老干部党员闲暇时间充足，政治经验丰富、群众基础好等优势，力所能及协助社区开展居民纠纷调处、社区维稳、治安巡逻和卫生安全监督等工作。如大洪小区社区以老司法干部党员张志祥为代表的法律咨询服务队，常年为社区居民提供法律咨询和服务，义务调解社区居民民事纠纷50余起，维护了社区和谐稳定。华山里社区30余名老干部党员自发组建义务巡逻队、卫生监督队、纠纷调解队等，常年义务服务社区。社区老干部党支部书记郑建平多年来坚持担任社区卫生监督员，自费5000余元购买刷子和涂料，清除社区“牛皮癣”，助力美丽社区建设。
三是当好活动示范员。老干部党员在社区人脉熟，群众威信高，带头开展各类活动，能一呼百应，示范带动效应突出。老干部党支部引导社区老年人走文化养老路线。如好义街社区老干部党员在春节期间，与辖区单位汉江堤防管理局共同举办“迎春节”文体活动，“七一”期间组织社区老年人参与文艺汇演编排、“八一”建军节组织社区居民观看抗日及解放战争题材影片。复州花园社区老干部党员廖福生每年出资在社区文化广场搭台唱戏，丰富群众文化生活。周想生、曾定邦两名老干部党员在建设街社区党支部参与组织生活，同社区党员一样交党费，重温誓词，参与学习讨论等，一丝不苟，规范严整，起到了很好的示范带头作用。还有的参与社区民主法治建设，开展公民道德建设等，为活力社区建设添智助力。
四是当好爱心传递员。引导老干部党员以建设温馨社区为己任，立足社区传帮带，传递党委政府的爱心和温暖。德政园社区老干部成立“德艺慈善书画社”义务向社区未成年人授课并开展自强教育；黄荆小区社区退休干部党员周庭春担任社区四点半学校教师，每天义务辅导学生；华山里社区17名离退休干部党员与12名孤寡老人牵手，帮老人排解孤寂，让他们的生活焕发生机活力；好义街社区老干部党员中秋期间上门对辖区困难群体开展关爱帮扶活动，让困难居民度过温暖的中秋佳节。
五是当好社区建设服务员。老干部党支部组织老干部党员以社区为家，为社区各项建设建言献策，服务回馈社区。比如，大洪小区社区老干部党员肖仁沛、肖云庭、关木章等老同志就社区改水、改气、改电、修路等出谋划策，帮助社区干部做群众工作，确保各项建设顺利开工。复州花园社区新建党员群众服务中心，社区居民不理解，不支持，老干部党员陈汉云、徐佑环、周普成等积极为社区建言献策，主动做群众工作，对凝聚人心，促进和谐，消除误会发挥了积极作用。华山里社区老干部党员每周开展一次巡逻，每月组织一次义务劳动，每季上报一条信息，每半年帮教一名失足青年，每年帮助一名下岗职工就业等“五个一”活动，为和谐社区建设贡献了极大正能量。（仙桃市委老干部局供稿）
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